La tasa de pobreza severa en Espaa bajara al 2,7% con una propuesta de renta mnima de la AIReF

La tasa de pobreza severa en Espaa se reducira de un 6,9% a un 2,7% con la propuesta de renta mnima estatal presentada por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), en un informe elaborado por encargo del Gobierno. En la actualidad, Espaa tiene la segunda mayor tasa de pobreza severa de la Unin Europea, solo por detrs de Rumana.

En el estudio, que se ha presentado este mircoles 26 de junio, la AIReF analiza una Iniciativa Legislativa Popular (ILP) que, en febrero de 2017 y a propuesta de UGT y CCOO, tom en consideracin el Parlamento de Espaa para establecer una prestacin de ingresos mnimos.

Se trata de la primera vez que la AIReF evala una iniciativa legislativa antes de ponerse en marcha y lo han hecho por encargo del Consejo de Ministros. Adems, han explicado que el origen estuvo en una comparecencia que realizaron en la comisin parlamentaria de empleo.

En el informe, que se ha entregado recientemente al Ejecutivo, la AIReF concluye que en Espaa existe «un sistema de ingresos mnimos fraccionado» y que presenta «disparidades territoriales». Por otro lado, constata que este sistema implica un desincentivo a la participacin en el mercado laboral.

Ante esta situacin, la propuesta de los sindicatos presenta, segn la AIReF, un «elevado coste» fiscal (entre 7.200 y 9.800 millones de euros) en relacin con la reduccin de pobreza severa que sera del 27,6% y con el nmero de hogares a los que alcanzara (1,1 millones). La tasa de pobreza severa se reducira hasta un 5% pero seguira por encima de la media de la Unin Europea (3,5%).

A partir de estas conclusiones, la AIReF plantea dos propuestas que tendran un menor coste fiscal, de 3.500 millones de euros –teniendo en cuenta el ahorro de 2.000 millones por la supresin de otras prestaciones nacionales y autonmicas–, que reduciran en mayor medida la pobreza severa, hasta un 60,4%, y que llegaran a 1,8 millones de hogares.

«Aparte de hacer recomendaciones tcnicas, nos pareci que podra ser til ilustrar con alternativas que los efectos redistributivos se podan conseguir focalizando mucho ms el programa y con un menor coste fiscal», apuntan desde la AIReF.

En concreto, la AIReF plantea dos opciones, con distintos tramos de renta. En la primera propuesta se recibira una prestacin del 80% del indicador pblico de renta de efectos mltiples (IPREM) para el tramo de renta ms bajo y un complemento por hijo a cargo (con un mximo de tres hijos) de 1.200 euros al ao para ambos tramos.

En la segunda opcin, la ayuda sera desde el 10% hasta el 80% del IPREM para el tramo de renta ms bajo, a lo que se aade un complemento por hijo de 1.680 euros anuales para el tramo ms bajo y de 1.200 euros para el segundo tramo.

Este nuevo sistema, segn precisa la AIReF, debera introducirse de manera gradual a lo largo de 3 aos, lo que supondra anualmente una dcima ms de dficit estructural, cuya compensacin con otras medidas consideran «factible».

En cuanto a los requisitos para acceder a la prestacin, la propuesta de la AIReF establece como requisito principal la renta del hogar, estableciendo tramos de renta para los hogares pobres, pero focalizando la ayuda en la pobreza severa.

Adems, sugiere eliminar los requisitos relativos a la situacin laboral de los potenciales beneficiarios y hacer una prestacin compatible con el empleo, permitiendo que acte como un complemento salarial hasta un determinado umbral en el que se haya alcanzado «un salario suficiente».

«Hay que tener en cuenta que declarar incompatible con el empleo estas prestaciones genera desincentivos para participar en el mercado laboral», han avisado. Segn han explicado, hacindolo compatible existira un incentivo de entre 50 y 100 euros para que al beneficiario le interese mantenerse en el empleo.

Asimismo, la AIReF propone simplificar el sistema de rentas mnimas, evitando el solapamiento entre las prestaciones de las diferentes administraciones y establecer una ventanilla nica a travs de los trabajadores sociales. Adems, aconsejan establecer como requisito para recibir la prestacin la inscripcin en la Agencia Tributaria para «reducir el riesgo de fraude».

Sobre el solapamiento con otras prestaciones, fuentes de la AIReF han precisado que frente a la ILP de los sindicatos, que propone una nueva prestacin junto a las rentas de las CCAA, ellos proponen sustituirlas por la prestacin de ingresos mnimos estatal, aunque permitiendo que las CCAA la complementen en trminos de cobertura y adecuacin.

As se conseguira un ahorro de 2.000 millones, al eliminar duplicidades, aunque la AIReF tiene en cuenta que el ahorro no sera del 100% sino de entre el 70 y el 80% pues habra un periodo de transicin en el tendran que mantenerse otras prestaciones similares para aquellos beneficiarios que no cumplan los requisitos de la nueva renta mnima.

Segn la propuesta de la AIReF, esta renta mnima se encuadrara dentro del sistema de Seguridad Social como una prestacin no contributiva, y debera ponerse en marcha en un plan presupuestario a medio plazo que permita compensar el incremento estructural de gasto.

En cualquier caso, han precisado que ahora «corresponde al mbito democrtico de decisin determinar el diseo final de la prestacin de acuerdo con las preferencias sociales y los consensos que se acuerden no solo a nivel de la administracin central sino de todos los niveles de la administracin».