Zonas grises y coincidencias en los proyectos de las autonomas

Dreamstime EXPANSINLos proyectos ms relevantes estn relacionados con el desarrollo de tecnologas limpias y energas renovables, como la apuesta por el hidrgeno, la digitalizacin y las comunicaciones.Las comunidades autnomas tienen mucho que decir en el reparto de los proyectos que optan a los fondos del Plan de Recuperacin Econmica (en el argot europeo, Next Generation). El programa destina a Espaa unos 140.000 millones de euros entre 2021 y 2026, la mitad de ellos en transferencias no reembolsables. El objetivo es, adems de paliar los daos causados por la pandemia, avanzar hacia un modelo econmico ms sostenible y resiliente, siguiendo las pautas y las prioridades digitales y ecolgicas marcadas desde Bruselas.Desde un punto de vista normativo, Espaa se ha preparado para recibir esta inyeccin de recursos con la aprobacin de un decreto ley que facilita la programacin, gestin y ejecucin de las actuaciones financiables con ayudas europeas. Adems, se ha creado una Secretara General de Fondos Europeos, con el objetivo de mejorar la gestin de las ayudas y hacerla ms eficiente.Qu papel juegan las Administraciones autonmicas en este procedimiento? El decreto del Gobierno establece que las comunidades podrn ser odas a la hora de identificar los objetivos, retos e hitos que configuren, dentro del marco comunitario, los elementos definitorios del Plan de Transformacin, Recuperacin y Resiliencia de la economa espaola, aprobado por el Gobierno en octubre. Para la coordinacin entre el Estado y las comunidades autnomas, se propone una conferencia sectorial especfica en la que participarn la ministra de Hacienda, que dirigir el proceso, y los consejeros autonmicos competentes en la materia, y que contar con un rgano tcnico de apoyo.Capacidad de decisinEstas herramientas pueden ser tiles para coadyuvar a la coordinacin entre administraciones. Sin embargo, est por definir la capacidad de decisin que tendrn las comunidades autnomas respecto del destino de los fondos; esto es, si se van a limitar a gestionar lneas de ayudas y procedimientos de contratacin con objetivos completamente fijados o si, por el contrario, tendrn margen para configurar las caractersticas de los proyectos que impulsen.Pese a estas zonas grises, lo que est claro es que el modelo por el momento creado otorga en exclusiva al Gobierno central el control de los fondos de la Unin Europea. Esta realidad choca, hoy por hoy, con los planteamientos de algunas autonomas, que reclaman la cogobernanza en la gestin de las ayudas comunitarias para los proyectos pblicos y privados que se presenten desde sus comunidades. Su argumento es que ese mayor protagonismo de las Administraciones territoriales es lo natural en los Estados descentralizados de Europa. En cualquier caso, los problemas competenciales del modelo del Estado espaol (un conflicto recurrente pero no insalvable, como se ha visto en otras circunstancias) no deberan obstaculizar el objetivo de la recuperacin y el relanzamiento de la economa espaola.Dentro del margen que se defina, ser til que el Gobierno central sea permeable a las propuestas formuladas por las comunidades autnomas, habida cuenta de que, aun cuando los objetivos se decidan a nivel estatal, las actuaciones debern concretarse atendiendo a las caractersticas econmicas y sociales de cada autonoma.Las comunidades han adelantado proyectos que optarn a los fondos europeos. Se trata por lo general de planes innovadores (pblicos, privados y en colaboracin de ambos sectores), la gran mayora de ellos relacionados con la digitalizacin y la movilidad y en muchos casos encabezados por empresas tractoras que arrastran a muchas pymes de su rbita de actividad.Apuesta por el hidrgenoEntre los proyectos presentados hay algunas coincidencias reseables. Una de las ms notables es la apuesta por las plantas de hidrgeno, un combustible que est considerado una de las fuentes de energa con ms proyeccin de futuro. Galicia, Andaluca, Pas Vasco y Comunidad Valenciana aspiran a obtener ayudas para su puesta en funcionamiento. La ampliacin de los servicios de metro en algunas ciudades y el despliegue de las redes de comunicacin mvil de banda ancha y de 5G son tambin objetivos que comparten distintas comunidades autnomas. Esto es un resumen de los principales proyectos presentados:Pas Vasco. El plan Euskadi Next 21-26, aprobado en diciembre, plantea 188 proyectos de inversin pblico-privada por un total de 13.135 millones de euros, para los que se solicita 5.700 millones de financiacin europea. El programa incluye un anexo en el que se recogen proyectos de inversin privada de empresas vascas que aspiran a fondos europeos. Estos proyectos, dirigidos por grandes compaas (Petronor, Iberdrola, Sener, Corporacin Mondragn…), suponen una inversin global de 3.582 millones. Catalua. La Generalitat ha identificado 542 proyectos que pueden optar a las ayudas europeas del plan de recuperacin. Uno de los ms llamativos es Barcelona Super Computing Center (BSC), cuyo mayor activo es el supercomputador MareNostrum y que pretende liderar el proyecto del chip europeo. El Clster de la Automocin plantea el desarrollo de una fbrica de bateras, que considera primordial para el proyecto de Seat de fabricar vehculos elctricos en su planta de Martorell a partir de 2025. Barcelona Tech City propone impulsar un campus urbano para la formacin en nuevas tecnologas que albergue aceleradoras de empresas start up.Galicia. La Xunta ha presentado 108 proyectos que superan los 9.700 millones de euros de inversin con participacin tanto pblica como privada. Apuesta especialmente por cuatro proyectos tractores, que considera estratgicos para Galicia: la instalacin de una planta de produccin de hidrgeno verde; la implantacin de un centro para el impulso de la economa circular; la creacin de un centro de fabricacin de fibras textiles sostenibles a partir de la madera; y la instalacin de nueva potencia renovable con 1.000 MW.Andaluca. La Junta ha validado 151 proyectos que suponen en conjunto una inversin de 35.480 millones de euros. Los proyectos ms relevantes estn relacionados con el desarrollo de tecnologas limpias y energas renovables, la digitalizacin y las comunicaciones. Andaluca ha elaborado un banco de proyectos, con las propuestas de las diputaciones provinciales y los municipios, que incluye 2.168 proyectos por un importe de 52.079 millones de euros.Comunidad Valenciana. La Generalitat ha presentado 14 proyectos tractores enmarcados dentro de la denominada Estrategia Valenciana para la Recuperacin. Estas iniciativas no slo las llevar a cabo la Generalitat, sino que se espera que sean tambin desarrolladas desde el mbito privado. 18 empresas y asociaciones han firmado un protocolo de colaboracin para el despegue de la Estrategia Valenciana del Hidrgeno Verde.Ms all de la inevitable competencia entre administraciones por el control de los recursos, lo determinante para que los fondos europeos cumplan los objetivos para los que se han concebido la recuperacin de la crisis del Covid y la modernizacin de la economa en clave de sostenibilidad, ser que se concedan con transparencia y se desarrollen con eficacia.Asier Atutxa, socio de PwCOficina de Fondos Europeos


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