Uchwa\u0142\u0119 w sprawie zasad i warunk\u00f3w sytuowania obiekt\u00f3w ma\u0142ej architektury, tablic reklamowych i urz\u0105dze\u0144 reklamowych oraz ogrodze\u0144 (czyli tzw. uchwa\u0142\u0119 krajobrazow\u0105) Rada Warszawy przyj\u0119\u0142a 16 stycznia 2020 roku.
\n
\nPod koniec lutego wojewoda mazowiecki uniewa\u017cni\u0142 uchwa\u0142\u0119 krajobrazow\u0105 Rady Miasta Sto\u0142ecznego Warszawy wskazuj\u0105c w uzasadnieniu na istotne naruszenie trybu sporz\u0105dzenia uchwa\u0142y, m.in. na brak ponownych uzgodnie\u0144 z Mazowieckim Konserwatorem Zabytk\u00f3w i ponownego wy\u0142o\u017cenia projektu do publicznego wgl\u0105du po wprowadzenie licznych zmian w uchwale.
\n
\nWtedy sto\u0142eczny ratusz zaskar\u017cy\u0142 t\u0119 decyzj\u0119 do Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego, a ten w grudniu ub.r. oddali\u0142 skarg\u0119 miasta.
\n
\nTeraz w\u0142adze miasta – po przeanalizowaniu uzasadnienia wyroku WSA i zdecydowa\u0142y, \u017ce nie b\u0119d\u0105 wnosi\u0107 skargi kasacyjnej do NSA, a procedura dotycz\u0105ca uchwa\u0142y krajobrazowej zostanie wznowiona.
\n
\nProcedura przygotowania uchwa\u0142y krajobrazowej od nowa
\n
\n
\n\t\t\tWiceprezydent Warszawy Micha\u0142 Olszewski, wyja\u015bni\u0142, \u017ce rozstrzygni\u0119cie s\u0105du wskazuje na konieczno\u015b\u0107 powt\u00f3rzenia cz\u0119\u015bci procedury przygotowania uchwa\u0142y.- \u0179r\u00f3d\u0142em problemu nie jest bowiem jaka\u015b fundamentalna niezgodno\u015b\u0107 pogl\u0105d\u00f3w m.st. Warszawy i WSA w tej sprawie, lecz najwyra\u017aniej sprzeczne ze sob\u0105 stanowiska s\u0105d\u00f3w administracyjnych, uniemo\u017cliwiaj\u0105ce jednoznaczn\u0105 interpretacj\u0119 przepis\u00f3w. Uznajemy, \u017ce wyrok wskaza\u0142 now\u0105 lini\u0119 orzecznicz\u0105 i w konsekwencji wznowimy procedur\u0119. Wniesiemy niezb\u0119dne poprawki i skierujemy projekt do ponownych uzgodnie\u0144 – przekaza\u0142.Prace maj\u0105 zacz\u0105\u0107 si\u0119 natychmiast, bo miastu zale\u017cy na jak najszybszym uporz\u0105dkowaniu chaosu reklamowego w stolicy.W\u0142adze miasta przekaza\u0142y te\u017c, \u017ce s\u0105d za zasadny uzna\u0142 m.in. zarzut dotycz\u0105cy braku ponownego uzgodnienia i wy\u0142o\u017cenia projektu uchwa\u0142y, nie podzieli\u0142 jednak licznych merytorycznych zarzut\u00f3w dotycz\u0105cych regulowanych przez uchwa\u0142\u0119 zagadnie\u0144.
\n– WSA wyra\u017anie potwierdzi\u0142, \u017ce ustawa krajobrazowa daje samorz\u0105dom gminnym kompetencje do kompleksowej regulacji kwestii reklamy. Zale\u017cy nam, by wreszcie wdro\u017cy\u0107 to narz\u0119dzie w tak bardzo potrzebuj\u0105cej tego od lat przestrzeni Warszawy. Nie rozumiemy, dlaczego wojewodzie zale\u017ca\u0142o na os\u0142abieniu kompetencji uchwa\u0142y i pozostawieniu znacznej cz\u0119\u015bci problemu reklamowego poza kontrol\u0105 w\u0142adz publicznych – powiedzia\u0142 wiceprezydent Olszewski.
\n
\nPrace trwa\u0142y cztery lata
\n
\nUchwa\u0142a Rady Miasta st. Warszawy w sprawie zasad i warunk\u00f3w sytuowania obiekt\u00f3w ma\u0142ej architektury, tablic reklamowych i urz\u0105dze\u0144 reklamowych oraz ogrodze\u0144 (tzw. uchwa\u0142a krajobrazowa) zosta\u0142a przyj\u0119ta 16 stycznia 2020 roku. Reguluje, gdzie i jak mo\u017cna umieszcza\u0107 reklamy. Przewiduje m.in. umieszczanie szyld\u00f3w jedynie w strefie parteru budynk\u00f3w (z nielicznymi wyj\u0105tkami), a no\u015bnik\u00f3w reklamowych \u2013 jedynie wzd\u0142u\u017c konkretnie wyznaczonych ci\u0105g\u00f3w komunikacyjnych.
\n
\nW my\u015bl jej zapis\u00f3w miasto zosta\u0142o podzielone na 4 strefy, dodatkowo wyodr\u0119bniono ci\u0105gi komunikacyjne. W strefie \u015br\u00f3dmiejskiej dopuszczono tylko reklamy na miejskich s\u0142upach i na niewielkich no\u015bnikach. Du\u017ce billboardy o pow. 18 m.kw. b\u0119d\u0105 mog\u0142y by\u0107 zlokalizowane tylko i wy\u0142\u0105cznie przy najwi\u0119kszych ci\u0105gach komunikacyjnych. Na budynkach z oknami nie b\u0119dzie mo\u017cna ju\u017c wiesza\u0107 siatek wielkoformatowych. Dopuszczalne to b\u0119dzie tylko na \u015bcianach bez okien. Mo\u017cliwe b\u0119dzie instalowanie siatek na rusztowaniach, ale co najwy\u017cej na okres 9 miesi\u0119cy i nie cz\u0119\u015bciej ni\u017c co 5 lat. Uchwa\u0142a ogranicza mo\u017cliwo\u015b\u0107 instalowania wy\u015bwietlaczy i ekran\u00f3w reklamowych. No\u015bniki b\u0119d\u0105 mog\u0142y by\u0107 umieszczane tylko w okre\u015blonych sytuacjach.Szyldy mog\u0105 by\u0107 umieszczone co najwy\u017cej na wysoko\u015bci parteru i nie mog\u0105 miga\u0107 ani zas\u0142ania\u0107 detali architektonicznych budowli. Te na oknach mog\u0105 zajmowa\u0107 jedynie 20 proc. witryny. Zabronione b\u0119dzie umieszczanie baner\u00f3w reklamowych na dachach.
\n
\nW uchwale okre\u015blono te\u017c materia\u0142y i wzory dla ma\u0142ej architektury na terenach publicznych, czyli dla krat i os\u0142on na drzewa, \u0142awek, stojak\u00f3w rowerowych, koszy na \u015bmieci, s\u0142upk\u00f3w blokuj\u0105cych, donic itp. W dokumencie zawarto r\u00f3wnie\u017c zapisy dotycz\u0105ce grodzenia osiedli. Zabronione jest ogradzanie teren\u00f3w o powierzchni wi\u0119kszej ni\u017c 200 m lub o powierzchni wi\u0119kszej ni\u017c 2 ha. Nie b\u0119dzie te\u017c mo\u017cliwe ogradzanie starszych osiedli mieszkaniowych, w kt\u00f3rych oryginalnych projektach tego nie przewidziano.
\n
\nKary za nielegalne reklamy zale\u017ce\u0107 b\u0119d\u0105 od powierzchni danego no\u015bnika reklamowego – mog\u0105 wynosi\u0107 od 100 z\u0142 do 1000 z\u0142 dziennie. W uchwale okre\u015blono okres przej\u015bciowy na dostosowanie si\u0119 do wprowadzanych regulacji. W przypadku szyld\u00f3w wynosi od trzy lata od wej\u015bcia w \u017cycie uchwa\u0142y, w przypadku pozosta\u0142ych tablic reklamowych i urz\u0105dze\u0144 reklamowych – dwa lata, za\u015b w przypadku obiekt\u00f3w ma\u0142ej architektury (usytuowanych na publicznie dost\u0119pnych obszarach pozostaj\u0105cych we w\u0142adaniu jednostek samorz\u0105du terytorialnego lub Skarbu Pa\u0144stwa) – pi\u0119\u0107 lat.
\n
\nWojewoda mazowiecki uniewa\u017cni\u0142 uchwa\u0142\u0119, kontrola UOKiK
\n
\nPost\u0119powanie wyja\u015bniaj\u0105ce w sprawie warszawskiej uchwa\u0142y krajobrazowej wszcz\u0105\u0142 na pocz\u0105tku lutego 2020 roku Urz\u0105d Ochrony Konkurencji i Konsument\u00f3w. Obawy urz\u0119du wzbudzi\u0142a mo\u017cliwo\u015b\u0107 stworzenia przez sp\u00f3\u0142k\u0119 AMS z grupy Agora monopolu i wyeliminowania z rynku innych firm z bran\u017cy reklamowej. „Proponowane przepisy reguluj\u0105 kwestie stawiania no\u015bnik\u00f3w reklamowych na terenie Warszawy. W praktyce jedn\u0105 z nielicznych dozwolonych form reklamy na obszarze Miasta Sto\u0142ecznego Warszawy b\u0119d\u0105 no\u015bniki na przystankach komunikacji miejskiej, kontrolowane obecnie przez jednego dostawc\u0119 tre\u015bci” – poda\u0142 urz\u0105d w komunikacie.
\n
\nW wydanym 24 lutego 2020 roku rozstrzygni\u0119ciu nadzorczym wojewoda mazowiecki Konstanty Radziwi\u0142\u0142 stwierdzi\u0142 niewa\u017cno\u015b\u0107 uchwa\u0142y krajobrazowej. W uzasadnieniu poda\u0142, \u017ce w spos\u00f3b istotny naruszono tryb podj\u0119cia uchwa\u0142y, gdy\u017c po wprowadzeniu w trakcie sesji Rady Warszawy licznych zmian w jej tre\u015bci, nie uzgodniono projektu z Mazowieckim Wojew\u00f3dzkim Konserwatorem Zabytk\u00f3w i nie wy\u0142o\u017cono go ponownie do publicznego wgl\u0105du. „Owe zmiany skutkowa\u0142y radykaln\u0105 zmian\u0105 sytuacji wielu podmiot\u00f3w – zar\u00f3wno w\u0142a\u015bcicieli oraz u\u017cytkownik\u00f3w nieruchomo\u015bci, podmiot\u00f3w gospodarczych, a tak\u017ce innych adresat\u00f3w uchwa\u0142y, za\u015b nowe zmiany nie by\u0142yby akceptowalne przez organ uzgadniaj\u0105cy” – napisano w rozstrzygni\u0119ciu nadzorczym. Wojewoda zwr\u00f3ci\u0142 te\u017c uwag\u0119, \u017ce uchwa\u0142a wykracza poza zakres upowa\u017cnie\u0144 ustawowych. Zaznaczy\u0142 te\u017c, \u017ce naruszenia dotycz\u0105 szeregu zapis\u00f3w uchwa\u0142y, „a tym samym odnosz\u0105 si\u0119 do r\u00f3\u017cnych regulacji, kt\u00f3re ostatecznie nie b\u0119d\u0105 mog\u0142y pe\u0142ni\u0107 funkcji regulacji zupe\u0142nej w zakresie zasad i warunk\u00f3w sytuowania obiekt\u00f3w ma\u0142ej architektury, tablic reklamowych i urz\u0105dze\u0144 reklamowych oraz ogrodze\u0144”.
\n
\n– Co wi\u0119cej, jak wynika ze stanowiska Prezydenta Miasta Sto\u0142ecznego Warszawy, cz\u0119\u015b\u0107 poprawek do projektu uchwa\u0142y zosta\u0142a wprowadzona w czasie posiedzenia Rady w trakcie sesji. Niejako na marginesie nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, i\u017c dokonane zmiany dotycz\u0105 r\u00f3wnie\u017c za\u0142\u0105cznik\u00f3w do uchwa\u0142y dotycz\u0105ce opisu granic oraz samego za\u0142\u0105cznika graficznego. Fakt ten zosta\u0142 potwierdzony przez Prezydenta Miasta Sto\u0142ecznego Warszawy w pi\u015bmie z 13 lutego 2020 r. – dodano licz\u0105cym ponad 40 stron uzasadnieniu uniewa\u017cnienia uchwa\u0142y.
\n
\n
\n
\n
\n
\n
<\/p>\n