<\/p>\n
\u201e\u00c1ll\u00edtsuk meg a korrupci\u00f3t a gy\u00f6ker\u00e9n\u00e9l Eur\u00f3p\u00e1ban a forr\u00e1sok felf\u00fcggeszt\u00e9s\u00e9vel azokban az orsz\u00e1gokban, ahol a hat\u00e1rid\u0151 lej\u00e1rta ut\u00e1n sem hat\u00e9kony az igazs\u00e1gszolg\u00e1ltat\u00e1s\u201d \u2013 ezzel a c\u00edmmel hagyta j\u00f3v\u00e1 az Eur\u00f3pai Bizotts\u00e1g a szeptember 5-i \u00fcl\u00e9s\u00e9n\u00a0az Eur\u00f3pai Polg\u00e1ri kezdem\u00e9nyez\u00e9s ind\u00edt\u00e1s\u00e1t. Ennek c\u00e9lja, hogy az \u00fajonnan csatlakozott \u00e1llamokban egy t\u00edz\u00e9ves hat\u00e1rid\u0151 ut\u00e1n automatikusan \u00e1ll\u00edts\u00e1k le az uni\u00f3s forr\u00e1sok kifizet\u00e9s\u00e9t, ha az igazs\u00e1gszolg\u00e1ltat\u00e1si rendszert monitoroz\u00f3 mechanizmust m\u00e9g akkor is \u00e9rv\u00e9nyben kell tartani (vagyis az igazs\u00e1gszolg\u00e1ltat\u00e1s, amelynek feladata t\u00f6bbek k\u00f6z\u00f6tt az uni\u00f3s forr\u00e1sokkal val\u00f3 vissza\u00e9l\u00e9sek szankcion\u00e1l\u00e1sa, nem el\u00e9g hat\u00e9konyan l\u00e1tja el feladat\u00e1t). K\u00f6zben a Portfolio m\u00e1r besz\u00e1molt arr\u00f3l, hogy Iv\u00e1n G\u00e1bor, az Eur\u00f3pai Uni\u00f3 Tan\u00e1cs\u00e1nak igazgat\u00f3ja el\u0151re jelezte a K\u00f6zgazd\u00e1sz-v\u00e1ndorgy\u0171l\u00e9sen, hogy az uni\u00f3s forr\u00e1sok foly\u00f3s\u00edt\u00e1s\u00e1t jog\u00e1llami krit\u00e9riumokhoz k\u00f6thetik. A fentiekkel egyidej\u0171leg folyik az Eur\u00f3pai \u00dcgy\u00e9szi Hivatal fel\u00e1ll\u00edt\u00e1sa (amelyhez Magyarorsz\u00e1g nem csatlakozott), hogy a tag\u00e1llami v\u00e1dhat\u00f3s\u00e1gokn\u00e1l szorgosabban \u00e9s hat\u00e9konyabban emeljen v\u00e1dat az Eur\u00f3pai Uni\u00f3 \u00e9rdekeit s\u00e9rt\u0151 b\u0171ncselekm\u00e9nyekben (mint p\u00e9ld\u00e1ul az uni\u00f3s forr\u00e1sok ter\u00fclet\u00e9n tapasztalhat\u00f3 korrupci\u00f3, de a cigarettacsemp\u00e9szet \u00e9s \u00c1FA-csal\u00e1s is). A Bizotts\u00e1g pedig beny\u00fajtott egy rendelettervezetet\u00a0az uni\u00f3s forr\u00e1sok jog\u00e1llami krit\u00e9riumokhoz k\u00f6t\u00e9s\u00e9r\u0151l. Ujhelyi Istv\u00e1n EP-k\u00e9pvisel\u0151 polg\u00e1rmesterekkel \u00e9s polg\u00e1rmesterjel\u00f6ltekkel pedig azt akarja el\u00e9rni Br\u00fcsszelben, hogy az \u00f6nkorm\u00e1nyzatok k\u00f6zvetlen\u00fcl, a magyar \u00e1llam k\u00f6zvet\u00edt\u00e9se n\u00e9lk\u00fcl kaphassanak eur\u00f3pai p\u00e9nzeket. Egy eur\u00f3pai polg\u00e1ri kezdem\u00e9nyez\u00e9s\u00a0pedig folyamatban van, amely nem kimondottan a forr\u00e1sok eloszt\u00e1s\u00e1nak centraliz\u00e1l\u00e1s\u00e1ra ir\u00e1nyul, hanem a jobb, el\u0151zetes ellen\u0151rz\u00e9sre. Mindenki pr\u00f3b\u00e1l valamit, a probl\u00e9ma ugyanis k\u00f6zismert: sok orsz\u00e1gban vissza\u00e9lnek az orsz\u00e1g hat\u00f3s\u00e1gaival k\u00f6z\u00f6sen elosztott alapokkal, k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen koh\u00e9zi\u00f3s ter\u00fcleten, de sok a csal\u00e1s a mez\u0151gazdas\u00e1gi \u00e9s vid\u00e9kfejleszt\u00e9si t\u00e1mogat\u00e1sokn\u00e1l is. Ezeket a vissza\u00e9l\u00e9seket pedig nem mindig \u00e9rdeke a hat\u00f3s\u00e1goknak felt\u00e1rni, illetve szankcion\u00e1lni. Ennek az is lehet az oka, hogy ez t\u00f6bbletmunk\u00e1val j\u00e1r, \u00edgy a b\u0171n\u00fcld\u00f6z\u0151 szervek \u00e9s v\u00e1dhat\u00f3s\u00e1gok a k\u00f6nnyebb, l\u00e1tv\u00e1nyosabb \u00fcgyek felt\u00e1r\u00e1s\u00e1t r\u00e9szes\u00edtik el\u0151nyben. Igaz ugyan az is, hogy a szab\u00e1lytalans\u00e1gok vagy vissza\u00e9l\u00e9sek miatt visszafizetend\u0151 t\u00e1mogat\u00e1sokat az adott orsz\u00e1g \u00fajra felhaszn\u00e1lhatja m\u00e1s projektekre, cs\u00f6kkenti ellen\u00e9rdekelts\u00e9g\u00fcket a hib\u00e1k felt\u00e1r\u00e1s\u00e1ban, de nem seg\u00edt a b\u0171n\u00fcgyi k\u00f6vetkezm\u00e9nyek \u00e9rv\u00e9nyes\u00edt\u00e9s\u00e9ben. Ugyanakkor a p\u00e9nzek eloszt\u00e1s\u00e1t t\u00f6bbek k\u00f6z\u00f6tt az\u00e9rt b\u00edzz\u00e1k a tag\u00e1llamokra, mert lehetetlen egy akkora appar\u00e1tust fenntartani az Eur\u00f3pai Bizotts\u00e1g k\u00f6zpontj\u00e1ban, amely minden ehhez kapcsol\u00f3d\u00f3 feladatot el tudna l\u00e1tni. K\u00f6lts\u00e9gvet\u00e9st se biztos\u00edtan\u00e1nak a tag\u00e1llamok ehhez (folyamatos a nyom\u00e1s az adminisztr\u00e1ci\u00f3s k\u00f6lts\u00e9gek cs\u00f6kkent\u00e9s\u00e9re, n\u00f6vekv\u0151 feladatok mellett \u00f6t sz\u00e1zal\u00e9kkal m\u00e9g cs\u00f6kkentett\u00e9k is a l\u00e9tsz\u00e1mot), de az ezzel j\u00e1r\u00f3 hat\u00e1sk\u00f6rcs\u00f6kken\u00e9st se fogadn\u00e1k el amellett, hogy amennyiben a tag\u00e1llamok ir\u00e1ny\u00edt\u00f3 hat\u00f3s\u00e1gai \u00e9s ellen\u0151rz\u00e9si mechanizmusai j\u00f3l m\u0171k\u00f6dnek, a helyi d\u00f6nt\u00e9sek, adminisztr\u00e1ci\u00f3 \u00e9s ellen\u0151rz\u00e9s hat\u00e9konyabb. Mindezek miatt k\u00e9t \u00fat k\u00edn\u00e1lkozik: Az egyik szerint el\u0151zetesen (ahogy a Bizotts\u00e1g jogszab\u00e1ly-javaslata vagy az els\u0151nek eml\u00edtett \u00faj eur\u00f3pai polg\u00e1ri kezdem\u00e9nyez\u00e9s c\u00e9lozza) fel kell m\u00e9rni a tag\u00e1llamokban, hogy mennyire lehet arra sz\u00e1m\u00edtani, hogy a vissza\u00e9l\u00e9sek szankcion\u00e1l\u00e1sra ker\u00fclnek, \u00e9s amennyiben ez nem biztos\u00edtott, eleve cs\u00f6kkenteni kell vagy teljesen meg kell vonni az uni\u00f3s p\u00e9nzeket. A m\u00e1sik, hogy nem teljes eg\u00e9sz\u00e9ben kell centraliz\u00e1lni, hanem szelekt\u00edven: ahol kock\u00e1zat \u00e9szlelhet\u0151 (erre vannak szakmai megold\u00e1sok, a gyan\u00fajelek, \u00fagynevezett \u201ered flag\u201d-ek figyel\u00e9se), ott \u00e9letbe kell l\u00e9ptetni megel\u0151z\u0151 mechanizmusokat. Ujhelyi Istv\u00e1n \u00f6tlete teh\u00e1t akkor m\u0171k\u00f6dhet, ha egyr\u00e9szt az EU elfogadja, hogy a kock\u00e1zat fenn\u00e1ll, m\u00e1sr\u00e9szt csak olyan m\u00e9rt\u00e9k\u0171 er\u0151forr\u00e1st ig\u00e9nyel, amely rendelkez\u00e9sre \u00e1ll. A stopfraud.eu kezdem\u00e9nyez\u00e9s politikailag kev\u00e9sb\u00e9 \u00e9rz\u00e9keny, mert nem k\u00f6zpontos\u00edt\u00e1st, csak el\u0151zetes ellen\u0151rz\u00e9st javasol, \u00e9s a kock\u00e1zatok meg\u00e1llap\u00edt\u00e1s\u00e1t a d\u00f6nt\u00e9shoz\u00f3kra b\u00edzza. Mindkett\u0151 el\u0151nye viszont, hogy nem cs\u00f6kkenti a rendelkez\u00e9sre \u00e1ll\u00f3 forr\u00e1sokat, m\u00e1sr\u00e9szt csak olyan m\u00e9rt\u00e9k\u0171 er\u0151forr\u00e1st ig\u00e9nyel, amely rendelkez\u00e9sre \u00e1ll, illetve k\u00f6nnyen biztos\u00edthat\u00f3. A szerz\u0151, Szab\u00f3 S. L\u00e1szl\u00f3, m\u00e9rn\u00f6k-k\u00f6zgazd\u00e1sz, p\u00e9nz\u00fcgyi int\u00e9zm\u00e9nyekn\u00e9l \u00e9s v\u00e1llalatokn\u00e1l ad\u00f3z\u00e1si \u00e9s p\u00e9nz\u00fcgyi-sz\u00e1mviteli ter\u00fcleten dolgozott vezet\u0151 beoszt\u00e1sokban. R\u00e9szt vett vil\u00e1gbanki projektekben, majd az EU-k\u00f6lts\u00e9gvet\u00e9s v\u00e9grehajt\u00e1s\u00e1nak ellen\u0151rz\u00e9s\u00e9vel \u00e9s ki\u00e9rt\u00e9kel\u00e9s\u00e9vel \u00e9s adatv\u00e9delemmel foglalkozott. Az Eur\u00f3pai Polg\u00e1ri kezdem\u00e9nyez\u00e9sr\u0151l Szemben az egyes orsz\u00e1gokkal, ahol n\u00e9pszavaz\u00e1son d\u00f6nthetnek (vagy v\u00e9lem\u00e9nyt nyilv\u00e1n\u00edthatnak) az \u00e1llampolg\u00e1rok egy sor k\u00e9rd\u00e9sben, \u00e9s a pet\u00edci\u00f3val, amely kisebb, de jelent\u0151s l\u00e9tsz\u00e1m\u00fa csoportoknak teszi lehet\u0151v\u00e9 jogszab\u00e1lyok vagy int\u00e9zked\u00e9sek kezdem\u00e9nyez\u00e9s\u00e9t, az Eur\u00f3pai Uni\u00f3ban egy hibrid form\u00e1ja van a k\u00f6zvetlen demokr\u00e1ci\u00e1nak. (Emellett l\u00e9tezik a pet\u00edci\u00f3 int\u00e9zm\u00e9nye is.) Egymilli\u00f3 t\u00e1mogat\u00f3 al\u00e1\u00edr\u00e1st kell \u00f6sszegy\u0171jteni ahhoz, hogy az Eur\u00f3pai Bizotts\u00e1g k\u00f6teles legyen megvizsg\u00e1lni a javaslatot, \u00e9s ha nem tesz javaslatot jogszab\u00e1lyra, akkor ezt meg kell indokolnia. Teh\u00e1t ink\u00e1bb a v\u00e9lem\u00e9ny-nyilv\u00e1n\u00edt\u00f3, mint a k\u00f6telez\u0151 \u00e9rv\u00e9ny\u0171 n\u00e9pszavaz\u00e1sra hasonl\u00edt ez az int\u00e9zm\u00e9ny. Ennek megfelel\u0151en alakul a t\u00e1mogat\u00e1sok megk\u00f6vetelt sz\u00e1ma is: az egymilli\u00f3 azt jelenti, hogy minden n\u00e9gysz\u00e1zadik eur\u00f3pai polg\u00e1rnak kell kifejeznie egyet\u00e9rt\u00e9s\u00e9t. Az \u00f6sszl\u00e9tsz\u00e1m mellett az eur\u00f3pai szintet a diverzit\u00e1si k\u00f6vetelm\u00e9ny fejezi ki: a kezdem\u00e9nyez\u0151knek h\u00e9t k\u00fcl\u00f6nb\u00f6z\u0151 tag\u00e1llamban kell lakniuk (\u00e9rtelemszer\u0171en teh\u00e1t legal\u00e1bb h\u00e9t mag\u00e1nszem\u00e9lynek kell kezdem\u00e9nyeznie), \u00e9s a t\u00e1mogat\u00f3 al\u00e1\u00edr\u00e1soknak is h\u00e9t tag\u00e1llamban el kell \u00e9rni\u00fck egy el\u0151\u00edrt minim\u00e1lis sz\u00e1mot (az adott tag\u00e1llamb\u00f3l az Eur\u00f3pai Parlamentbe k\u00fcld\u00f6tt k\u00e9pvisel\u0151k sz\u00e1m\u00e1nak 750-szeres\u00e9t). A gy\u0171jt\u00e9sre egy \u00e9v \u00e1ll rendelkez\u00e9sre, az al\u00e1\u00edr\u00f3\u00edvek mellett elektronikus gy\u0171jt\u00e9sre is lehet\u0151s\u00e9g van, erre az Eur\u00f3pai Bizotts\u00e1g ingyenesen bocs\u00e1t rendelkez\u00e9sre egy biztons\u00e1gos gy\u0171jt\u0151rendszert. Az al\u00e1\u00edr\u00f3kt\u00f3l megk\u00f6vetelt adatok \u00e9s az, hogy csak az adott \u00e1llam \u00e1llampolg\u00e1rai vagy az adott \u00e1llamban lakhellyel rendelkez\u0151 \u00f6sszes uni\u00f3s polg\u00e1r al\u00e1\u00edrhat-e, orsz\u00e1gonk\u00e9nt elt\u00e9r\u0151, \u00e1ltal\u00e1ban az adott orsz\u00e1gban a n\u00e9pszavaz\u00e1st kezdem\u00e9nyez\u0151 al\u00e1\u00edr\u00e1sgy\u0171jt\u00e9sek szab\u00e1lyaihoz igazodik. A franci\u00e1k p\u00e9ld\u00e1ul a rendszer indul\u00e1sakor a szem\u00e9lyazonoss\u00e1g meg\u00e1llap\u00edt\u00e1s\u00e1ra egy sor okm\u00e1nyt elfogadtak (a sz\u00e1m\u00e1t kellett felt\u00fcntetni), k\u00f6zt\u00fck a vad\u00e1szati jogos\u00edtv\u00e1nyt is, majd ezt a k\u00f6rt sz\u0171k\u00edtett\u00e9k. Ha \u00f6sszeadjuk mind a huszonnyolc tag\u00e1llamban a sz\u00fcks\u00e9ges minim\u00e1lis al\u00e1\u00edr\u00e1ssz\u00e1mot, csak f\u00e9lmilli\u00f3 j\u00f6n ki, teh\u00e1t a diverzit\u00e1si k\u00f6vetelm\u00e9ny el\u00e9g laza (\u00e9s ezek a sz\u00e1mok jelent\u0151sen alatta maradnak a n\u00e9pszavaz\u00e1s kezdem\u00e9nyez\u00e9s\u00e9hez sz\u00fcks\u00e9ges sz\u00e1moknak). A javasolt kezdem\u00e9nyez\u00e9seket el\u0151sz\u00f6r a Bizotts\u00e1g vizsg\u00e1lja meg, de csak abb\u00f3l a szempontb\u00f3l, hogy t\u00e9m\u00e1jukban joga van-e jogszab\u00e1lyt kezdem\u00e9nyezni. Ha igen, akkor a kezdem\u00e9nyez\u00e9s tartalm\u00e1t\u00f3l f\u00fcggetlen\u00fcl regisztr\u00e1lja a kezdem\u00e9nyez\u00e9st. Adott esetben lehet\u0151s\u00e9ge van a kezdem\u00e9nyez\u0151ket felh\u00edvni a kezdem\u00e9nyez\u00e9s m\u00f3dos\u00edt\u00e1s\u00e1ra, ha a m\u00f3dos\u00edt\u00e1si javaslat elfogad\u00e1s\u00e1val lehet\u0151v\u00e9 v\u00e1lik a kezdem\u00e9nyez\u00e9s bejegyz\u00e9se, vagy ha egy mell\u00e9kes szempontra fel akarj\u00e1k h\u00edvni a figyelmet. A stopfraud.eu kezdem\u00e9nyez\u00e9st p\u00e9ld\u00e1ul \u00fagy hagyt\u00e1k j\u00f3v\u00e1, hogy meger\u0151s\u00edtett\u00e9k, hogy \u00f6nmag\u00e1ban a kimarad\u00e1s az Eur\u00f3pai \u00dcgy\u00e9szs\u00e9gb\u0151l nem indok arra, hogy elt\u00e9r\u0151 elj\u00e1r\u00e1st vezessenek be az EU alapok ellen\u0151rz\u00e9s\u00e9ben, teh\u00e1t val\u00f3s kock\u00e1zatokat kell ehhez meg\u00e1llap\u00edtani. Ha egy\u00e9rtelm\u0171en a Bizotts\u00e1g hat\u00e1sk\u00f6r\u00e9n t\u00falmen\u0151 k\u00e9rd\u00e9sr\u0151l van sz\u00f3, a nyilv\u00e1ntart\u00e1sba v\u00e9telt meg kell tagadni. A szeptember 5-\u00e9n el\u0151terjesztett n\u00e9gy k\u00f6z\u00fcl egy kezdem\u00e9nyez\u00e9s (\u201eA k\u00f6z\u00f6s kereskedelempolitika \u00f6sszhangja az uni\u00f3s szerz\u0151d\u00e9sekkel \u00e9s a nemzetk\u00f6zi joggal\u201d) j\u00e1rt \u00edgy, mert olyan alapvet\u0151 kereskedelempolitikai k\u00e9rd\u00e9sre vonatkozott, amelyben a Bizotts\u00e1gnak nincs hat\u00e1sk\u00f6re. Ennek a kezdem\u00e9nyez\u00e9snek egy\u00e9bk\u00e9nt m\u00e9g alig egy h\u00f3napja van a gy\u0171jt\u00e9sre, a most elfogadott kezdem\u00e9nyez\u00e9s (\u201e\u00c1ll\u00edtsuk meg a korrupci\u00f3t a gy\u00f6ker\u00e9n\u00e9l Eur\u00f3p\u00e1ban a forr\u00e1sok felf\u00fcggeszt\u00e9s\u00e9vel azokban az orsz\u00e1gokban, ahol a hat\u00e1rid\u0151 lej\u00e1rta ut\u00e1n sem hat\u00e9kony az igazs\u00e1gszolg\u00e1ltat\u00e1s\u201d) j\u00f6v\u0151 szeptember 12-\u00e9igy gy\u0171jthet, ha azonnal elkezdi a gy\u0171jt\u00e9st. A kezdem\u00e9nyez\u00e9seket szab\u00e1lyoz\u00f3 rendelet ugyanis nemr\u00e9g megv\u00e1ltozott, t\u00f6bbek k\u00f6z\u00f6tt lehet\u0151v\u00e9 tette, hogy bejegyz\u00e9s ut\u00e1n egy felk\u00e9sz\u00fcl\u00e9si id\u0151szakot iktassanak be a kezdem\u00e9nyez\u0151k, \u00e9s az al\u00e1\u00edr\u00e1sgy\u0171jt\u00e9si id\u0151szak csak azut\u00e1n kezd\u0151dj\u00f6n. Az Eur\u00f3pai Bizotts\u00e1g honlapj\u00e1n n\u00e9gy sikeres kezdem\u00e9nyez\u00e9s szerepel, 29-nek nem siker\u00fclt \u00f6sszegy\u0171jtenie a sz\u00fcks\u00e9ges sz\u00e1m\u00fa al\u00e1\u00edr\u00e1st, tizen\u00f6t\u00f6t pedig visszavontak – jelezve, hogy nem k\u00f6nny\u0171 az egymilli\u00f3 al\u00e1\u00edr\u00e1st \u00f6sszegy\u0171jteni. A kezdem\u00e9nyez\u00e9s n\u00e9pszer\u0171s\u00e9g\u00e9t viszont jelzi, hogy 19 van folyamatban. C\u00edmlapk\u00e9p forr\u00e1sa: Geert Vanden Wijngaert\/Bloomberg via Getty Images<\/p>\n