Renten-Papst Bert R\u00fcrup im Interview: R\u00fcrup warnt vor Renten-Knall in 2025: \u201eProblem der doppelten Alterung\u201c<\/p>\n
Die gesetzliche Rente in Deutschland leidet unter der Alterung der Gesellschaft. Immer mehr Ruhest\u00e4ndler genie\u00dfen immer l\u00e4nger ihre Rentenzeit – das belastet die Kassen. Renten-Experte Bert R\u00fcrup sagt im FOCUS-Online-Interview, wann die gro\u00dfe Zerrei\u00dfprobe f\u00fcr das System ansteht – und wie sich die gesetzliche Rente finanziell st\u00e4rken l\u00e4sst.<\/p>\n
\t\tGut 56 Millionen Versicherte hatte die Deutsche Rentenversicherung laut dem aktuellen \u201eVersichertenbericht 2020\u201c. So zumindest der Stand Ende 2018. Die Finanzierung der staatlichen Altersvorsorge basiert auf drei S\u00e4ulen:Beitr\u00e4ge der VersichertenBeitr\u00e4ge der ArbeitnehmerFinanzzusch\u00fcsse des BundesDie Beitragseinahmen beliefen sich im Jahr 2020 auf 252,2 Milliarden Euro, wie die Deutsche Rentenversicherung (DRV) ermittelte.An Ausgaben hatte die DRV im gleichen Jahr 2020\u00a0338,3 Milliarden Euro zu bew\u00e4ltigen. Die L\u00fccke von rund 86 Milliarden Euro wurde vom sogenannten Bundeszuschuss gedeckt. Das Geld stammt vom Steuerzahler –\u00a0 es wird vorrangig genutzt, um Leistungen zu finanzieren, die Rentenexperten als \u201eversicherungsfremd\u201c bezeichnen. Dazu geh\u00f6ren beitragsfreie Zeiten etwa f\u00fcr M\u00fctter oder Anrechnungszeiten wegen Arbeitslosigkeit.Demographischer Wandel setzt Rentensystem weiter unter DruckDas System der gesetzlichen Alterssicherung hat in Deutschland in den vergangenen Jahrzehnten funktioniert. Doch der demographische Wandel f\u00fchrt das System an seine finanziellen Grenzen. Dieser Wandel bezeichnet den Umstand, dass es immer mehr Rentenempf\u00e4nger gibt – und sie ihren Ruhestand immer l\u00e4nger genie\u00dfen. Das f\u00fchrt mit den Jahren zu stark steigenden Ausgaben der Rentenversicherung.Die k\u00f6nnen aber nicht einfach mit steigenden Beitragseinnahmen kompensiert werden. Erh\u00f6ht die Politik die Beitragss\u00e4tze der rentenversicherten Arbeitnehmer, verteuert das die Arbeit \u2013 mit negativen Folgen f\u00fcr die Besch\u00e4ftigung.Auch immer h\u00f6here Zusch\u00fcsse aus der Staatskasse k\u00f6nnen keine L\u00f6sung sein, denn damit beraubte sich die Regierung aller finanzieller Spielr\u00e4ume.Die entscheidende Frage lautet: Wie l\u00e4sst sich die gesetzliche Rente zukunftsfest machen? Der \u00d6konom und Rentenfachmann Bert R\u00fcrup skizziert L\u00f6sungswege.FOCUS Online: Das System der gesetzlichen Rente ist defizit\u00e4r in dem Sinne, dass die Beitragszahlungen nicht ausreichen, um die Renten f\u00fcr die Ruhest\u00e4ndler zu bezahlen. Der Steuerzahler muss zubuttern. Was m\u00fcsste passieren, damit sich die finanzielle Lage der gesetzlichen Rente bessert?Bert R\u00fcrup: Defizit\u00e4r ist das System nicht. Staatliche Zusch\u00fcsse gibt es in der Rentenversicherung seit ihrer Einf\u00fchrung im Jahr 1957. Begr\u00fcndet wurde das zun\u00e4chst mit der Finanzierung versicherungsfremder Leistungen wie z. B. der Kriegsopferversorgung und ab den sp\u00e4ten 1980er Jahren auch mit einer Stabilisierung des Beitragssatzes. \u00a0Es gibt Prognosen des Bundesministeriums f\u00fcr Arbeit und Soziales, dass die Staatszusch\u00fcsse in absehbarer Zeit auf 125 Milliarden Euro steigen. Ist das bezahlbar?R\u00fcrup: Es stellt sich nat\u00fcrlich die Frage: Gibt es eine zu akzeptierende Obergrenze f\u00fcr diese Steuerzusch\u00fcsse, die nicht \u00fcberschritten werden sollte? Aber Fakt ist: Diese Zusch\u00fcsse sind systemimmanent und kein Beleg f\u00fcr eine fehlende Zukunftsf\u00e4higkeit der gesetzlichen Rentenversicherung. Dennoch: In den letzten Jahren wurden einige deutliche Leistungsverbesserungen vorgenommen, die ohne den zwischenzeitlich ausgelaufenen Boom in der zur\u00fcckliegende Dekade wohl nicht verabschiedet worden w\u00e4ren.<\/p>\n
Der FOCUS-Online-Rentenrechner<\/p>\n
\t\t\t\t\t\u00a0Skizzieren Sie bitte kurz die Rentenpolitik der Vergangenheit.R\u00fcrup: Die Rentenpolitik stand seit der 1989 beschlossenen und 1992 in Kraft getretenen wirklich gro\u00dfen Bl\u00fcm-Reform bis zum Jahr 2007, in dem Sozialminister M\u00fcntefering recht \u00fcberraschend die Rente mit 67 durchsetzte, unter dem Ziel der finanzwirtschaftlichen Nachhaltigkeit. Norbert Bl\u00fcm war der erste Sozialminister, dem es um eine deutliche D\u00e4mpfung des Anstiegs des Beitragssatzes ging. Und dies erfordert nun einmal Leistungsr\u00fccknahmen und\/oder h\u00f6here Steuerzusch\u00fcsse.Gab es weitere \u201eSparrunden\u201c durch die Politik?R\u00fcrup: Bei den Reformen in Gerhard Schr\u00f6ders zweiter Legislaturperiode ging es ebenfalls darum, den Anstieg des Beitragssatzes abzuflachen.Dieser Kurs wurde nicht beibehalten?R\u00fcrup: In den Jahren nach der globalen Finanzkrise 2008\/9 erlebte die deutsche Volkswirtschaft so etwas wie einen wirtschaftlichen Honeymoon. Die Jahre bis 2018 waren f\u00fcr die deutsche Volkswirtschaft so etwas wie goldene Jahre mit wachsenden Besch\u00e4ftigtenzahlen, entsprechend h\u00f6heren Beitragseinnahmen und sprudelnden Steuereinnahmen. Leider brachte diese erfreuliche Entwicklung es mit sich, dass das Ziel der finanziellen Nachhaltigkeit des sozialen Sicherungssystems ein St\u00fcck weit geopfert wurde – zugunsten zumeist teurer klientelspezifischer Leistungsverbesserungen. F\u00fcr die Union waren dies die M\u00fctterrente I und II sowie das Baukindergeld und f\u00fcr die SPD die Rente ab 63. Mit der Rente ab 63 war mutma\u00dflich die Hoffnung verbunden, die Gewerkschaften ein St\u00fcck weit mit der Anhebung der Regelaltersgrenze auf 67 zu vers\u00f6hnen.M\u00fctterrente und \u201eRente mit 63\u201c belasten die Rentenkasse \u2026R\u00fcrup: Wenngleich die M\u00fctterrenten und die Rente ab 63 – aufgrund der guten Besch\u00e4ftigungsentwicklung – zun\u00e4chst keine Anhebung des Beitragssatzes erforderten, waren dieses befristeten Leistungsausweitungen alles andere als kostenlos. Denn auf eigentlich anstehende Beitragssatzsenkungen, die mit kr\u00e4ftigeren Rentensteigerungen und damit auch einer Anhebung des Rentenniveaus verbunden gewesen w\u00e4ren, wurde zugunsten dieser Leistungen verzichtet.\u201eAb 2025 steht das Rentensystem vor gro\u00dfen Herausforderungen“Wie entwickelt sich unser Rentensystem in Zukunft?R\u00fcrup: Ab Mitte dieses Jahrzehnts wird ein knapp 20 Jahre anhaltender massiver Alterungsschub einsetzen, der mit einem R\u00fcckgang des Trendwachstuns der Volkswirtschaft verbunden sein wird. Der Grund: Die geburtenstarken Jahrg\u00e4nge der zweiten H\u00e4lfte er 1950er und der 1960er Jahre werden in Rente gehen. Dies wird den Altenquotienten rasant ansteigen lassen. Die in den beiden zur\u00fcckliegenden Legislaturperioden beschlossenen Leistungsausweitungen werden dann ihren Tribut fordern und die Politik – in der Folge dieser recht kurzsichtigen Ma\u00dfnahmen in den zur\u00fcckliegenden Boomjahren – vor gro\u00dfe Herausforderungen stellen.Ab 2025 beginnen die kritischen Jahre?R\u00fcrup: Ja, denn dann wird die Politik nahezu zwei Jahrzehnte mit den Problemen einer doppelten Alterung konfrontiert – der seit den 1970er Jahren anhaltend niedrigen Geburtenrate und dem Eintritt der Babyboomer-Jahrg\u00e4nge ins Rentenalter. Da im Zuge dieser Entwicklung das Erwerbspersonenpotential zur\u00fcckgeht, wird mutma\u00dflich auch das Trendwachstum der Volkswirtschaft zur\u00fcckgehen. In der zur\u00fcckliegenden Dekade lag dieses Trendwachstum bei j\u00e4hrlich etwa 1,3 Prozent, und ein R\u00fcckgang ist vorprogrammiert. Die von der Bundesregierung mit Gemeinschaftsdiagnosen betrauten Forschungsinstitute erwarten einen R\u00fcckgang dieses Trendwachstums in dieser Dekade auf etwa 0,3 Prozent. Man kann nur hoffen, dass diese d\u00fcstere Prognose nicht eintritt.<\/p>\n
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\t\t\t\t\tTritt sie doch ein \u2013 was w\u00e4ren die Folgen f\u00fcr die gesetzliche Rente?R\u00fcrup: Bei einem unver\u00e4nderten Leistungsspektrum wird die Finanzierung des Systems immer schwieriger. Und die Steuergelder f\u00fcr einen h\u00f6heren Bundeszuschuss werden an anderer Stelle fehlen \u2013 zum Beispiel bei der Dekarbonisierung der Wirtschaft. Und so sinnvoll es ist, das umlagefinanzierte Rentensystem durch ein kapitalgedecktes Erg\u00e4nzungssystem zu flankieren, so sehr muss man sich im Klaren sein, dass damit die Probleme der gesetzlichen Rente in den kommenden zwei Dekaden nicht gel\u00f6st werden k\u00f6nnen.\u201eF\u00fcr eine Anhebung des Renteneintrittsalters sehe ich keine politische Mehrheit“Weil erst \u00fcber viele Jahre ein Kapitalstock aufgebaut werden m\u00fcsste. Wie lautet Ihr Alternativ-Vorschlag?R\u00fcrup: Der von vielen \u00d6konomen propagierte K\u00f6nigsweg \u2013 eine Heraufsetzung des Renteneintrittsalters mit dem Ziel das Verh\u00e4ltnis von durchschnittlichen Beitragszeiten und durchschnittlicher Rentenlaufzeit konstant zu halten – ist plausibel und nachvollziehbar. Aber dahinter steht ein Werturteil, das man teilen kann, aber nicht muss. In jungen Jahren war ich einige Zeit in der Planungsabteilung des Bundeskanzleramts t\u00e4tig. Dort habe ich vom damaligen Bundeskanzler Helmut Schmidt gelernt, dass \u201ein einer Demokratie jedem gestaltenden Schritt ein Mehrheiten organisierender Prozess vorangehen muss\u201c.Angesichts der Tatsache, dass das mittlere Alter der W\u00e4hler bereits jetzt bei rund 54 Jahren liegt und weiter steigen wird, sehe ich f\u00fcr eine weitere Anhebung der Regelaltersgrenze keine politische Mehrheit. Zumal jede Erh\u00f6hung des gesetzlichen Rentenalters insbesondere die Geringverdiener treffen w\u00fcrde. Denn deren Lebenserwartung liegt aus diversen Gr\u00fcnden merklich unter dem Durchschnitt. So ist es sicher kein Zufall, dass sich die explizite Forderung nach einer weiteren Erh\u00f6hung der Regelaltersgrenze in keinem Wahlprogramm der etablierten Parteien findet. Rentenpolitik ist nun einmal weit mehr als blo\u00dfe Mathematik.\u201eDie neue Bundesregierung muss eine Rentenreform gleich 2022 anpacken“Wie lange hat eine neue Bundesregierung denn \u00fcberhaupt Zeit, um eine Rentenreform anzugehen?R\u00fcrup: Die neue Bundesregierung w\u00e4re klug beraten, dieses Thema bereits im ersten Amtsjahr, das hei\u00dft 2022, anzupacken und wegzur\u00e4umen.<\/p>\n
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\t\t\t\t\t\u00a0Welchen Weg halten Sie dabei f\u00fcr gangbar, wenn eine Erh\u00f6hung des Rentenalters ausscheidet?R\u00fcrup: Auf jeden Fall sollte man versuchen, die Anzahl der Erwerbst\u00e4tigen zu erh\u00f6hen – sei es die der Frauen, deren Bildungsbeteiligung h\u00f6her ist als die der M\u00e4nner, durch bessere Kinderbetreuungsm\u00f6glichkeiten, die \u00fcberf\u00e4llige Etablierung echter Ganztagsschulen und eine Reform des Ehegattensplittings. Zudem k\u00f6nnte man die Anreize verbessern, freiwillig l\u00e4nger zu arbeiten und last but not least durch eine gezielte Zuwanderungspolitik.Wenn rentenversicherte Besch\u00e4ftigte l\u00e4nger arbeiten, f\u00fcllt das die Rentenkasse. Aber auch die Rentenanwartschaften der l\u00e4nger Arbeitenden steigen \u2013 mit hohen Kosten f\u00fcr das System.R\u00fcrup: Nat\u00fcrlich, aber diese Lasten fallen erst sehr viel sp\u00e4ter an. Die Politik sollte vorrangig versuchen, die vor uns liegenden zwei Dekaden der doppelten Alterung zu \u00fcberbr\u00fccken.Das Problem sind also \u201enur\u201c die genannten 20 Jahre ab 2025?R\u00fcrup: Nicht nur, aber insbesondere. Nach Lage der Dinge wird die deutsche Wohnbev\u00f6lkerung danach weiter schrumpfen \u2013 aber die Anzahl an Erwerbspersonen und Alten geht im gleichen Ma\u00dfe zur\u00fcck, und der Anstieg des Altenquotient wird dadurch deutlich flacher verlaufen.Wie ist Ihr rentenpolitischer Ausblick?R\u00fcrup: Nat\u00fcrlich ist es ratsam, die kapitalgedeckten Erg\u00e4nzungssysteme auszubauen, damit die Alterseinkommen m\u00f6glichst aus allen Quellen des Volkseinkommens und eben nicht nur aus den Arbeitseinkommen gespeist werden. Und in diesem Punkt – glaubt man den Erhebungen der OECD – geh\u00f6rt Deutschland zu den Nachz\u00fcglern. Nur, ein Ausbau der Kapitaldeckung – sei es \u00fcber den Ausbau der ins Stocken geratenen Verbreitung der Betriebsrenten oder einer Etablierung kosteng\u00fcnstiger Vorsorgekonten – l\u00f6st nicht das Problem, mit dem die gesetzliche Rente in den kommenden zwanzig Jahren konfrontiert ist.<\/p>\n
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